新农村集体经济法草案解读
2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了《中华人民共和国农村集体经济组织法》，并于2025年5月1日起正式施行。这一法律的出台，标志着我国农村集体经济发展步入了新的法制化轨道。以下是对该法草案的深入解读。
一、立法背景与意义
标签：立法背景 农村集体经济组织作为社会主义公有制经济在农村的重要实现形式，长期以来在保障农民权益、促进农村经济发展方面发挥着重要作用。然而，不少地方的农村集体经济组织存在组织机构不健全、运行机制不完善等问题，制约了其作用的充分发挥。因此，制定《中华人民共和国农村集体经济组织法》成为迫切需求。
标签：立法意义 该法律的制定，旨在维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其行为，促进农村集体经济高质量发展。这不仅有助于巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，还为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进共同富裕提供了坚实的法治保障。
二、法律适用范围与原则
标签：适用范围 本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的地区性经济组织。这包括乡镇级、村级、组级集体经济组织，但不包括农村供销合作社、农村信用合作社、农民专业合作社等合作经济组织。
标签：法律原则 农村集体经济组织应当坚持中国共产党的领导，自觉接受中国共产党基层组织的具体领导；坚持社会主义集体所有制，维护集体及成员的合法权益；坚持民主管理，集体成员依据法律法规和章程平等享有权利、承担义务；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进农村共同富裕。
三、成员定义与权利义务
标签：成员定义 户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。农村集体经济组织通过成员大会，依据法律规定确认农村集体经济组织成员。对因生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。
标签：成员权利 农村集体经济组织成员享有选举和被选举权、参与表决权、查阅复制资料权、监督权、土地承包权、宅基地申请权、集体收益分配权等多项权利。这些权利的保障，有助于提升成员的参与感和归属感，促进农村集体经济的健康发展。
标签：成员义务 农村集体经济组织成员需要遵守法律法规和农村集体经济组织章程，执行农村集体经济组织作出的决定，维护农村集体经济组织合法权益，合理利用和保护集体土地等资源，参与、支持农村集体经济组织的生产经营管理活动和公益活动。
四、组织机构与运行管理
标签：组织机构 农村集体经济组织应当建立健全成员大会、成员代表大会、理事会和监事会等组织机构。这些机构各司其职，共同保障农村集体经济组织的正常运行。成员大会是最高权力机构，负责决定农村集体经济组织的重大事项和重要事务；成员代表大会在成员大会闭会期间行使其部分职权；理事会是执行机构，负责农村集体经济组织的日常管理和运营；监事会是监督机构，负责监督农村集体经济组织的运行和管理。
标签：运行管理 农村集体经济组织应当建立健全内部管理制度，规范财务管理、资产管理、收益分配等方面的工作。同时，加强民主管理和民主监督，保障成员的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，还应当积极探索发展新型农村集体经济的多样化途径，提升农村集体经济的竞争力和可持续发展能力。
五、扶持措施与争议解决
标签：扶持措施 国家通过财政、税收、金融、土地、人才以及产业政策等扶持措施，促进农村集体经济组织和农村集体经济发展。这些扶持措施有助于为农村集体经济组织提供更多的发展机遇和资源支持，推动其实现高质量发展。
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