国家十二五规划纲要全文
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称“十二五”规划纲要）是指导我国2011年至2015年经济社会发展的宏伟蓝图。该规划纲要全面阐述了国家战略意图，明确了政府工作重点，是引导市场主体行为、推动经济社会全面发展的重要依据。
一、规划背景与意义
“十二五”时期，世界国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。规划纲要的制定，对于把握战略机遇期，有效化解各种矛盾，推进改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义。它不仅是国家重大建设项目、生产力分布的规划，更是国民经济重要比例关系调整的指导。
二、规划编制过程
“十二五”规划纲要的编制历时两年多，是一个集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。在规划基本思路的研究起草阶段，发展改革委委托和选聘了70多个国内外权威研究机构，对40多个经济社会发展中的重大问题进行了深入的专项研究。经过广泛征求地方各部门和社会各界的意见和建议，形成了纲要（草案），并在全国人民代表大会上高票获得通过。
三、规划主要目标
“十二五”规划纲要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，旨在推动经济社会全面协调可持续发展。主要目标包括：经济发展方式取得实质性进展，综合国力显著提升；人民生活水平和质量明显提高，改善民生成效显著；创新驱动发展能力增强，科技创新成为经济社会发展的重要推动力；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，可持续发展能力显著增强。
四、规划重点内容
（一）加强国防和军队现代化建设
“十二五”规划纲要强调，要坚持依法治军、从严治军，加强科学管理，积极稳妥地推进国防和军队改革。优化领导管理体制，健全联合作战指挥体制，推动军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。同时，加强后备力量建设，巩固军政军民团结，为建设强大的现代化国防提供有力保障。
（二）推进军民融合式发展
规划纲要提出，要坚持国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容原则，统筹经济建设和国防建设。大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。这有助于提升国防实力和军事能力，同时促进经济社会发展。
（三）促进区域协调发展和城镇化健康发展
“十二五”规划纲要要求，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。这有助于缩小区域发展差距，实现不同区域基本公共服务均等化。
（四）保障和改善民生
规划纲要把保障和改善民生放在更加突出的重要位置。提出了基本公共服务的范围和重点，制定了改善民生的行动计划。对就业、收入分配、社会保障、医疗体制改革、住房保障等社会关注的热点、焦点问题给予了积极回应，并提出了解决方法和途径。这有助于提升人民群众的生活水平和质量，促进社会和谐稳定。
五、规划实施与保障
“十二五”规划纲要的实施需要各级政府的正确履行职责，通过合理配置公共资源，调控引导社会资源，保障规划目标和任务的完成。同时，要加强规划协调管理，完善规划实施和评估机制，确保规划的有效实施。
总之，“十二五”规划纲要是我国经济社会发展的重要指导性文件，它的制定和实施将对我国未来的发展产生深远影响。
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