深化国资国企改革实施意见和建议

导语

随着中国市场经济的快速发展和全球经济环境的不断变化，国资国企改革成为了推动中国经济高质量发展的关键一环。国有企业作为国家经济的重要支柱，其改革深化对于提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力及抗风险能力具有重要意义。本文旨在探讨深化国资国企改革的实施意见和建议，以期为国企改革提供有益参考，推动国有资本和国有企业实现做强做优做大的战略目标。

国资国企改革的背景与目标

国有企业改革的背景主要源于传统国企在计划经济体制下存在的政企不分、效率低下等问题，以及我国市场经济体制建立后，国企需要适应市场化竞争环境的要求。改革的目标则集中在建立现代企业制度、增强企业活力和竞争力、推进政企分开、完善国有资产监管体制机制、优化国有经济布局等方面。近年来，官方政策文件如《国企改革三年行动方案》等明确提出，要通过深化混合所有制改革等路径，实现“五力”的增强，最终做强做优做大国有资本和国有企业。

深化国资国企改革的实施意见

1. 全面落实“两个一以贯之”：坚持党的领导有效融入混改企业公司治理。在把握国企改革方向统一的基础上，探索分类改革的差异性，科学制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单和董事会、经理层权责事项清单，提高公司治理效率。同时，加强混改企业党员监督管理与党内学习教育，引导党员发挥先锋模范作用。

2. 推动市场化机制改革：在治理机制、用人机制和激励机制方面积极探索“科改企业”市场化机制改革。加大科技创新投入，以市场化手段推行科研项目“揭榜挂帅”、项目经费“包干制”等动态化管理模式。推行国企职业经理人制度，打造忠诚、担当、有能力的国企职业经理人队伍。

3. 实施分类管理、分类考核：对参与混改的市属国有企业实施分类管理、分类考核、分类核算。建立拟混改项目招商公示制度，定期将国企混改项目信息或非国企拟寻求国企合作项目信息向社会公示，为各类投资主体创造公正、透明的合作机会。

4. 优化国有经济布局：整合形成规模较大的国有资本投资、运营公司，建立有序进退、合理流动的国有资本配置机制。推动国有资本向重要行业和战略性新兴产业集中，提高国有资本配置效率。

深化国资国企改革的建议

1. 加强前瞻谋划：国有企业需结合自身产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业，提升前瞻谋划能力。

2. 推进业务国际化：紧盯重大标志性工程和“小而美”民生项目，开展国际投资、国际贸易、国际工程等业务，提升国际竞争力。

3. 强化企业家精神：提倡“爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展”等企业家精神，为国有企业改革发展提供精神动力。

4. 完善监管制度：探索实施更加灵活高效的监管制度，如将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。

全文总结

深化国资国企改革是推动中国经济高质量发展的关键举措。通过全面落实“两个一以贯之”、推动市场化机制改革、实施分类管理考核、优化国有经济布局以及加强前瞻谋划、推进业务国际化、强化企业家精神和完善监管制度等措施，可以有效提升国有企业活力和竞争力，实现国有资本和国有企业的做强做优做大。未来，随着改革的深入推进，国有企业将在服务国家战略、促进经济社会发展中发挥更加重要的作用。