则需要各级地方政府根据实际情况,因地制宜地进行顶层设计。

则需要各级地方政府根据实际情况,因地制宜地进行顶层设计。

介绍：

在快速发展的现代社会中，地方治理面临着前所未有的挑战与机遇。随着城市化进程的加速、区域经济结构的调整以及民众需求的多元化，传统的治理模式已难以满足当前复杂多变的社会需求。因此，探索符合地方特色、高效可行的治理路径成为各级地方政府的重要任务。在此背景下，“则需要各级地方政府根据实际情况，因地制宜地进行顶层设计”这一理念显得尤为重要，它不仅是推动地方经济社会持续健康发展的关键，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

一、理解“因地制宜”的核心内涵

因地制宜，顾名思义，就是根据当地的自然条件、经济基础、文化传统等因素，制定和实施符合本地实际的发展策略和治理措施。这要求地方政府在顶层设计时，必须深入调研，准确把握本地实际情况，避免盲目照搬外地经验或一刀切的政策推行。通过科学规划，确保政策既具有前瞻性，又贴近民生，能够真正解决地方发展的瓶颈问题。

二、顶层设计的必要性与挑战

顶层设计作为战略规划的高级阶段，对于地方政府而言，是实现长远目标、优化资源配置、促进产业升级和社会和谐的关键。然而，这一过程并非易事，它要求政府具备高度的战略眼光、创新能力和协调能力。特别是在面对资源约束、环境压力、社会矛盾等多重挑战时，如何在顶层设计中平衡点、线、面的关系，确保政策的有效性和可持续性，成为地方政府必须面对的重要课题。

三、实践探索：成功案例分享

从浙江的数字赋能乡村振兴，到江苏的绿色园区建设，再到广东的粤港澳大湾区发展规划，这些成功案例无不彰显了地方政府在顶层设计中因地制宜的智慧。它们通过精准识别区域特色，结合国家发展战略，创新政策工具，不仅促进了地方经济的快速发展，还有效提升了民众的获得感和幸福感。这些实践为其他地区提供了宝贵的经验和启示。

四、注意事项：确保顶层设计的有效实施

在实施因地制宜的顶层设计过程中，地方政府需注意以下几点：一是要坚持问题导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题；二是要强化跨部门协作，打破信息孤岛，形成政策合力；三是要注重政策的灵活性与适应性，预留调整空间，以应对未来不确定性；四是要加强监督与评估，确保政策执行不走样、不变形，真正实现顶层设计的初衷和目标。

总之，因地制宜地进行顶层设计，是地方政府在新时代背景下提升治理能力、推动高质量发展的必由之路。通过不断探索与实践，我们有理由相信，中国的地方治理将会更加科学高效，人民的生活也将更加美好幸福。

产业园项目建设需要什么审批？ (一)

贡献者回答1. 项目建设需要政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目进行审批。

2. 审批流程如下：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。

3. 纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。

4. 与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。

5. 对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。

产业园区已经发展成为我国区域经济的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体。科学地评估城市在地区发展中的优劣势、潜力等因素，才能因地制宜地确定产业发展方向和布局，推动产业结构优化升级，进而形成良好的经济运行模式和辐射效应。在此基础上，吴维海教授全面系统地讲述了产业园规划的规划依据、规划目标、收益支点、制定策略、发展现状、未来发展及存在的瓶颈。为了便于大家理解，吴维海教授以保定市谈敏产业园为例，进行了产业园规划流程的深入剖析。

在京津冀协同发展战略由"顶层设计"转向"全面实施"的大环境下，地处"三轴"核心位置的保定市，承担着首都功能疏解、创新发展模式的责任和能力，对新兴产业和社会资本有着较强的吸引力。基于对宏观环境的了解，吴维海教授划分了保定市产业园的类别，制定了相关的开发策略，包括实施分类招商，产业对接，统筹资源，强化跨区域合作等。

吴维海教授重点提到了保定市园区建设中几大重点产业链的发展策略、产业链结构和关键链条，包括新能源产业链、休闲服装产业链、现代农业产业链、绿色建材产业链、新材料与高端装备制造产业链、生物医药产业链、电子信息产业链和现代服务业产业链。

如今，全国各地的产业园规划与建设正在紧锣密鼓地进行，但整体发展水平仍需提升。吴维海教授现场解析了一批可供借鉴的国际重量级产业园的创新模式，如硅谷产业园、日本筑波科技城等。在产业园的发展水平方面，吴维海教授创造性地提出了"生态文明"这一概念，指的是以生态利用和创新驱动为核心驱动力，达到人与自然、城市与产业完全融合的状态。但目前，我国产业园的发展与这一目标的实现还相距甚远。

2018年专家解读农田水利条例整理版 (二)

贡献者回答2018年专家解读农田水利条例整理版

【解读一】突出抓好关键环节全方位加强农田水利建设与管理

我国雨热同季的气候条件为农业发展创造了有利条件，但降雨时空分布不均，水土资源分布不相匹配，水旱灾害频发等影响了农业发展，这些特定条件也决定了灌溉、排水在我国农业生产、经济社会发展、生态和环境保护中有着十分重要的地位和作用。农田水利在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力方面具有极其重要的作用。《农田水利条例》(以下简称《条例》)，对农田水利建设与管理全过程进行了规范，全方位建立健全了农田水利建设与管理制度体系。《条例》的出台，为加快农田水利发展提供了法制保障，对促进农业现代化、保障国家粮食安全具有重大意义。

一、以完善规划统筹机制为重点，统一工程建设标准

我国农田水利建设涉及水利、国土、农业、发改、财政、扶贫、烟草、糖业等多个部门和行业，各部门和行业在工程建设水平和质量上标准不一。为确保各部门按照统一规划和标准开展农田水利建设，要以《条例》为依据，强化县级政府在规划中的主导作用，把经批准的农田水利规划作为农田水利建设与管理的依据，建立健全规划统筹机制，统一工程建设标准，确保工程建设质量，为工程运行管理创造良好基础条件。

二、以深化产权制度改革为重点，分类完善农田水利工程管理体制机制

我国农田水利工程点多、面广、种类繁多，到底，全国建成各类水库9.8万座、大中型灌区7700多处、小型农田水利工程2000多万处，管理体制和机制差异较大，应分类完善。对于国有大中型农田水利工程，政府及有关部门应切实履行工程所有权人职责，稳定经费来源渠道、足额落实“两费”。对于小型农田水利工程，要逐步明晰所有权、落实管护权、保障收益权，建立政府主导、各方参与的管理体制，落实管护主体和责任，确保工程有人用、有人管、有钱管、长受益。

三、以严格实行用水总量控制和定额管理为重点，提高农业用水效率

我国农业用水量占用水总量的60%，有的地方用水效率不高，节水潜力较大。要把农业节水作为国家战略，农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照农作物灌溉用水定额，逐步把控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，严格实行总量控制与定额管理，形成提高效率的倒逼机制。

四、以健全农业水价形成机制为重点，加快推进农业水价综合改革

长期以来，我国农业供水价格仅为供水成本的35%左右，水费收取率只有80%左右，严重影响工程正常运行和效益发挥。农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费。综合考虑农田水利工程供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定各环节水价并适时调整。探索实行分类水价与超定额累进加价制度。

五、以加强基层水利服务体系建设为重点，提高基层水利服务能力

基层水利服务体系是为农村水利建设、运行、维护和管理提供全方位服务的组织和机构，主要由基层水利服务机构、农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍构成。要按照党中央、国务院的决策部署，明确基层水利服务体系职能地位，加大扶持力度，完善保障机制，大力促进其建设和发展。县级人民政府应当将基层水利服务机构公益性业务经费纳入本级政府预算;通过政府购买服务等方式，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作;支持农民用水合作组织进行农田水利工程建设、经营和运行维护，并保障其合法权益。

【解读二】我国农田水利工作的基本原则及其体现

《农田水利条例》(以下简称《条例》)的出台，将进一步规范农田水利规划、建设、运行、管理工作，并有助于建立健全农田水利基本制度和长效机制，从而为农业稳定发展和国家粮食安全提供坚实的法治保障。《条例》明确了农田水利工作的基本原则，即发展农田水利坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重。这五条基本原则是《条例》的灵魂，也是农田水利工作宗旨的具体体现，对整个农田水利治理体系的建构具有指导和纲领性的作用。

政府主导是农田水利工作有序开展的基石。农田水利具有基础性、公益性的特点，这就要求政府必须强化主导意识，健全农田水利工作机制，完善组织管理体制，加大农田水利管理与改革力度，并负责组织和引导社会各方主体积极参与农田水利的建设和管护，从而实现农田水利治理方式的创新。《条例》中的政府主导原则，一是体现在明确了各级政府对农田水利建设工作的组织领导作用和地位;二是体现在规定了相关部门农田水利建设管理的工作职责。

科学规划是农田水利建设和管理的基本依据。《条例》专章规定了农田水利规划制度，目的是在农田水利工作中形成科学、长效的规划约束机制。科学规划原则强调农田水利规划的科学性，主要通过四个方面实现：一是规划编制需要利用科学的方法，认真细致地做好调查工作，统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等多种因素;二是强调编制规划应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等各方面的意见，体现了较强的公众参与性;三是不能为规划而规划，规划应当为农业生产服务，这就要求定时对规划进行评估，防止规划成为阻碍农田水利发展的绊脚石;四是应当注重农田水利规划与其他相关规划的衔接，以免出现脱节或者冲突的情形。

因地制宜是农田水利工作开展的必然要求。我国幅员辽阔，各地地形、水情都存在较大差别。必须根据各地的不同需求，构建农田水利工程建设、管理和维护的差异化模式。在《条例》中，因地制宜原则具有非常多的体现。在规划环节，《条例》强调要综合考虑多种因素，根据各地的不同情况编制农田水利规划。在工程建设环节，《条例》要求各地依照法定程序和权限组织制定农田水利标准和小型农田水利工程验收办法。在工程运行维护环节，《条例》针对农田水利的不同需求和可能类型，综合考量投资与受益之间的关系，明确规定了运行维护主体和维护责任。在灌溉排水管理环节，《条例》对粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区以及地下水超采地区的水资源管制作出了规定。

节水高效是新时期农田水利工作的根本指针。我国水资源严重紧缺，农业用水矛盾日渐凸显。为实现节水高效的目的，《条例》一方面规定了农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，并鼓励推广节水灌溉技术，以及先进的农机、农艺和生物技术等，提高灌溉用水效率。另一方面，《条例》强调农田水利工程建设与管护要充分考虑当地水资源条件，明确指出水资源短缺地区要限制发展高耗水作物，地下水超采区要禁止农田灌溉新增取用地下水。

建管并重是农田水利工作的重要抓手。“重建设、轻管理”是困扰我国农田水利发展的一个大问题。通过建立健全管理体制，确定农田水利工程的运行维护主体，并明确各个主体的维护责任，以及未依法履行维护责任所应当承担的法律责任，从而真正实现建管并重。《条例》精心设计了农田水利的管护体制，一是明确了农田水利工程的运行维护主体和维护责任;二是建立了运行维护经费合理负担机制;三是允许社会力量通过提供灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动;四是要求县级地方人民政府水行政主管部门为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持;五是规定占用农业灌溉水源、农田水利工程设施应当予以补偿。

【解读三】《农田水利条例》为农田水利发展提供有力保障与扶持

《农田水利条例》第六章“保障与扶持”共六条(第三十五——四十条)，明确了政府对农田水利建设及管理的保障措施和扶持政策，分别规定了农田水利工程建设的投入渠道、政府引导与支持、基层水利服务体系建设、新技术推广与培训、表彰等方面的内容。

一、以公共财政为主导，加大多元投入

一是突出政府投入的主导地位。实行政府投入和社会力量投入相结合，首先是强调了县级人民政府对农田水利建设投入的职责，这是由国家粮食安全的需要和农田水利的公益性质决定的。因此，一方面各级财政要设立农田水利建设专项资金，加大预算安排力度，另一方面各级政府要加强对有关支农涉水项目资金的整合，按照农田水利规划统筹安排，形成整体效应。

二是多渠道筹措资金。坚持政府和社会两手发力，随着土地承包经营权流转和工商资本进入农业领域，社会力量对投入农田水利建设有现实需求，因此，各级政府在加大投入的同时，还应当鼓励引导社会力量投入农田水利建设，包括农民投劳、种粮大户投入、农业产业化龙头企业投入、利用银行贷款投入等，以保障农田水利建设有足够的投入，解决欠账多和投入不足的问题。

二、以政策支持为引导，调动社会参与

一是建立奖励补助政策。各县级人民政府要制定完善农田水利建设补助政策，明确工程建设实施计划、补助对象、补助范围、补助标准以及补助资金安排、使用拨付程序等，并加大公开公示力度，提高社会参与面。鼓励各地按照先干后补、多干多补、少干少补、不干不补和竞争奖补的原则，调动社会力量参与的积极性。此外，要制定奖励办法，对农田水利工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

二是健全水利经营政策。各级政府要为社会力量开展农田水利工程经营活动提供政策保障，包括进一步健全合理的供水水价形成机制、制定提供灌溉服务的水费收取机制、进一步明确农田灌溉排水用电执行农业生产用电价格等，保障其开展农田水利工程经营活动的合理经营收益。

三是探索金融支持政策。农田水利投入的效益主要是通过保障农业丰收、稳产增产来实现的，社会效益巨大，但投资者的直接回报低、周期长，融资存在很多障碍。因此，在国家层面引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务方式，地方各级政府也要相应制定对接政策，包括农田水利工程资产评估、产权抵押、交易平台、担保机制等系列办法、制度，切实引导金融机构加大对农田水利信贷支持力度。

三、以基层水利组织为载体，强化管理服务

一是健全基层水利公共服务机构。县级人民政府要加强乡镇水利站等基层水利公益性服务站点建设，明确赋予其农田水利建设管理、科技推广等公益性职能，做到机构健全、编制合理、人员到位;经费纳入财政预算、基础设施配套完善、技术装备配置齐全;制度健全、管理规范、运行高效。

二是建立水利社会化服务体系。各级人民政府都要培育、扶持专业化实体、用水户协会、合作社等水利社会化服务组织建设，加大公共财政投入，通过政府购买服务等方式，并建立目标考核与奖补激励机制，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作。

三是加强水利专业技术指导和培训。鉴于农田水利工程的专业性和经济社会发展对水利技术要求不断提高，地方各级水行政主管部门要制定农田水利新技术推广目录和培训计划，重点围绕节水灌溉、生态治理等新技术，省对市、县，市、县对乡镇，县、乡镇对农民，分级开展对基层水利服务人员和农民的培训，为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持，保证工程质量、安全和正常运行。

【解读四】加强工程建设和运行维护确保农田水利工程长期发挥效益

农田水利管理体制和运行机制改革滞后的问题长期没有得到很好解决。《农田水利条例》的颁布实施标志着农田水利建设管理步入了法治化、规范化的轨道，为农田水利事业发展提供了难得的机遇，必将对农田水利事业发展起到积极的促进作用。

一、加强农田水利工程建设保障国家粮食安全

目前，全国农田灌溉有效面积9.68亿亩，这些旱涝保收、稳产高产的灌区是保障国家粮食安全的重要基础。党中央国务院高度重视农田水利建设。近年来，国家进一步加大农田水利建设投入，农田水利发展形势总体向好。但是，由于农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。中央提出要大兴农田水利，加快大中型灌区、大中型灌排泵站、小型农田水利、节水灌溉等工程建设，农田水利工程建设任务十分繁重和艰巨。《条例》在第三章工程建设规定了农田水利工程建设的几个关键问题：由谁负责组织实施、谁对工程质量安全负责、竣工验收和信息系统建设等。一是明确了县级人民政府是组织制定和实施年度农田水利工程建设计划的主体。二是县级按照农田水利规划整合各有关部门和单位安排的与农田水利有关的项目，集中连片、整体推进、形成合力。整合包括水利、农业、农业综合开发、国土整治、扶贫开发和以工代赈等农田水利建设项目，解决了多年来多部门安排项目又难以整合的问题。三是规定了由工程建设单位负责工程质量安全，县级水行政主管部门和其他有关部门负责监督管理，责任更加明确。四是分类规定了工程竣工验收办法。大中型工程按照国家水利建设工程验收规程组织验收，小型工程验收办法由省级水行政主管部门会同有关部门制定。这从根本解决了过去中央、省、市、县多头验收和部门之间竣工验收办法不统一的问题，并明确规定要邀请受益者参加验收，使验收工作更加透明公正。五是规定了各级水行政主管部门要加强农田水利信息系统建设。利用现代化的手段收集与发布农田水利规划、工程建设和运行维护等信息，提高管理能力。

二、加强工程运行维护管理保障工程长期发挥效益

农田水利工程量大面广，工程运行维护是长期困扰我们的一个难题。农田水利工程是“三分建，七分管”，管得好才能长受益。《条例》在第四章工程运行维护就有效动员组织各种资源，通过一定的投入保障，使工程得到良好的维护，保障良性运行作出了规定。首先，明确了不同类型工程运行维护的'主体。大中型农田水利工程由政府确定的单位负责运行维护，也可通过购买服务方式引进社会力量参与运行维护。小型农田水利工程不管是政府投资或财政补助建成的工程都交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。这一规定更加符合农村实际，更便于工程运行维护管理。二是规定了县级人民政府要建立工程运行维护经费合理负担机制，这是一个重大突破。目前，大中型灌区维修养护定额和小型农田水利工程维修养护定额已经颁布，就缺一个经费合理分担机制。受益者要负担一部分，考虑农民的经济承受能力，按照农业水价形成机制，征收的水费可用于工程运行维护;政府财政要负担一部分,落实大中型灌区公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费、农田水利工程设施维修养护补助经费等。经费合理负担机制一旦建立，工程运行维护就有了保障。三是规定了各级水行政主管部门和工程所有权人对工程运行维护的监督责任。受益者发现问题有权向监督主体报告，监督主体接到报告后必须督促负责运行维护的单位和个人及时处理，解决工程损坏没人管、没人修的问题。四是对占用农业灌溉水源、农田水利工程设施进行了规定。解决城市和工业发展无序、无偿占用农业水源和工程设施的问题，更有利于保护农田水利工程和农民的合法用水权利。

从事农田水利工程建设、运行维护和管理的单位和个人要深入学习、宣传、贯彻《条例》，依法履行《条例》赋予的职责，使农田水利工程建设与运行维护管理工作更科学、更规范，促进农田水利事业再上新台阶。

【解读五】发挥规划引领与协调作用推动农田水利健康发展

农田水利建设和管理与区域水土资源配置与利用、农村和农业发展、生态环境保护等紧密相关，是一项复杂的系统工程。针对面广量大，工程形式多样，涉及千家万户的农田水利工程和多渠道、多元化的建设方式与管理模式，推进农田水利建设和管理必须做好顶层设计，制定好农田水利规划。农田水利规划是开展农田水利建设和管理的基础，是指导农田水利事业发展的重要依据。《农田水利条例》(以下简称《条例》)强调科学编制规划，发挥农田水利规划的指导引领作用和规划的统筹协调作用，对促进农田水利事业的健康发展将发挥巨大作用。

一、《条例》明确了规划的法律地位

提高农田水利规划的权威性和法律地位是保障农田水利建设和管理健康发展的重要条件。近年来，水利部门牵头编制了一系列农田水利综合规划和专项规划，全国96%有农田水利建设任务的县编制完成了县级农田水利建设规划。这些规划在协调上下游、左右岸、现在和未来、需求和可能等关系，整合支农涉水项目，加快农田水利建设和管理方面发挥了积极作用。但由于农田水利规划的法律地位不明、一些地方存在无序建设、重复建设的问题，也存在该建未建、工程缺位的现象，影响了农田水利整体协调推进和预定目标的实现。《条例》的出台确立了农田水利规划的法律地位和作用。《条例》规定，各级水行政主管部门应该编制农田水利规划;开展农田水利建设和管理，必须以经批准的农田水利规划为依据;县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定年度实施计划。《条例》相关条款环环相扣，将规划对农田水利工程建设和管理的指导作用落到实处。在农田水利规划修改方面，《条例》规定，农田水利规划一经审批，不能随意修改，对确需修改的，要严格按照原审批程序报送审批，防止了规划的随意性，提高了规划的严肃性。

二、《条例》强调了规划的科学性

科学编制规划是发挥规划的引领作用和统筹协调作用的前提条件。我国幅员辽阔，各地自然条件和经济发展水平差异显著，农田水利发展涉及区域基础资源环境本底状况、水土资源合理配置、农村和农业发展、生态环境保护等方方面面，既关系到区域水资源配置格局，也涉及千家万户切身利益，是一项复杂的系统工程。制定农田水利规划要因地制宜、结合实际，科学做好调查、规划编制和规划评估各阶段工作。在规划编制前要做好调查工作，准确掌握规划区自然地理、水土资源及其开发利用、国民经济和社会发展情况，全面掌握相关行业发展需求，为规划编制打好坚实基础。在规划编制过程中，要认真总结以往工作经验，统筹考虑经济社会发展需要与可能、水土资源供需平衡、农业生产需求与资源环境约束、灌溉排水发展需求与条件、生态环境保护要求等因素，合理确定农田水利的发展思路、总体任务、区域布局、建设规模、管理方案以及生态环境影响等。在规划实施过程中，要根据规划制定年度实施方案，开展规划评估工作，根据实践中出现的新情况和国家宏观政策调整，进一步完善规划，保证规划有效实施。为此《条例》规定：县级人民政府要组织开展农田水利调查，调查结果是编制农田水利规划的依据;要求县级水行政主管部门会同本级政府有关部门对农田水利规划实施情况进行评估。

三、《条例》强调了规划的统筹协调作用

加快农田水利发展需要政府、受益群众以及社会力量共同努力，需要横向和纵向配合与协调。从横向看，我国参与农田水利建设的部门较多，各部门从不同角度参与农田水利建设，共同推动农田水利发展;从纵向看，各级政府和有关部门大家团结治水，集中力量办大事，不断解决事关全局的突出问题，取得显著成效。但由于缺乏统一规划，存在多头管理、不同层级任务责任不明、统筹协调不够、资金使用效率低、工程重复建设、区域性突出问题久拖不决等问题。要解决这一问题，必须以农田水利规划为统筹，整合利用好各类涉水项目和资金，以确保农田水利建设严格按规划实施、协调推进。因此，《条例》明确建立规划统筹协调机制，规定编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利的，要与农田水利规划相衔接，并征求本级水行政主管部门的意见;各级水行政主管部门在编制农田水利规划时，要征求同级有关部门意见，保证了各规划间的协调一致。下级农田水利规划要根据上级农田水利规划编制，并向上一级水行政主管部门备案等等。为了充分调动各方面积极性，在总结多年来成功经验的基础上，《条例》明确县水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工实施农田水利规划。

四、《条例》强调了规划的社会参与性

我国农田水利工程数量庞大涉及面广，且渠道多元，工程形式多样，建设方式与管理模式也不尽相同，农田水利工程建设和管理涉及千家万户的利益，加快农田水利发展需要既要强调发挥政府的主导和引领作用，也要注重发挥受益群众以及社会力量的作用，特别是随着我国农村和农业经营体系集约化程度的提高和经营主体的变化，为了使得农田水利规划更具可操作性，因此在规划编制过程中要认真听取农民群众、农村基层组织、经营主体以及有关部门的意见。因此，《条例》明确县级水行政主管部门编制农田水利规划应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等方面的意见，既提高了规划制定的透明度，也提高了规划的可操作性。

美丽乡村如何进行乡村规划设计？ (三)

贡献者回答美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，但是由于部分地区缺少流程性的规划，使得乡村旅游的吸引力不高，没有达到预期的效果，这也看的出规划设计是美丽乡村的重要部分。

美丽乡村现存的问题

从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，这是一个有机整体，缺一不可。

但是通过调研发现，美丽乡村建设经过多年发展仍然仅仅是重视基础建设，房屋改造以及环境卫生的改善。

对于生态农业的建设，提高生产力增加农民收入等方面还没有足够的重视。

美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。

在国家提出美丽乡村建设之后，各级政府部门都积极响应，但是各级政府各个部门在推行美丽乡村建设时各自为政，不仅造成美丽乡村建设时各个地区名称的混乱，更重要的是由于名称繁杂诸如“文明村”、“生态村”、“生态文明村”等等让人无所适从。

美丽乡村规划分析

首先，从美丽乡村的自身的分析作为前提;

定位美丽乡村旅游产品是中高品质休闲产品;

其次，产品细分和跨界乡村旅游将成为美丽乡村旅游的主要趋势;

通过村镇风貌景观的“三步走”升级为建设美丽乡村的主要途径;

最后，对农户提出做好提供“乡愁服务”和绿色有机农产品的两点要求。

如何规划设计好美丽乡村

美丽的乡村成为稀缺资源，要搞乡村旅游需要两个条件，分别是：相对美丽的乡村环境，或者足够超越别的村的设施条件，也就是通过足够的投资来改变先天不足。

(1)做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。

(2)统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。

(3)围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。

(4)确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。

(5)在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。

(6)农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。

(7)建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。

(8)统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门除废设备而提高了处理能力。

(9)加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。

对建设美丽乡村有何建议 (四)

贡献者回答改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。建设美丽乡村的建议如下：

1、深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

2、出台美丽乡村建设规划。

美丽乡村建设需要合理的规划作为指导，强化对建设过程中规划的督查，坚决避免乱建。要因点施策，因地制宜，顶层设计，统筹规划，分类指导，突出地方特色、保持当地田园风貌，防止千村一面，切实做到先规划后建设、不规划不建设。

3、增强建设合力，健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合，加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村和城市的投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

4、科学发展产业，拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资，壮大和培育农村集体经济，鼓励更多农民回乡创业。我省很多农业企业规模小，市场竞争力弱，应当努力培养规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源，为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

5、提升村民素质，统筹治理环境。

美丽乡村建设是一场涉及到农民生产、生活方式与农村整体环境综合性变革的革命，必须要建立起一系列巩固和提升环境质量的农村环境综合整治项目，推进乡村垃圾集中处理模式，真正构建城乡环卫一体化的新格局。

村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，应当通过美丽乡村建设，把文明、生态的理念渗透到农民生产生活各个方面。同时建议组织引导制定好村规民约，更好地规范村民行为。

政务数据资源开发利用的原则是什么 (五)

贡献者回答政务数据资源开发利用应遵循以下原则：

政府指导、市场驱动：加强政府的指导和调控作用，同时充分发挥市场机制的优势，以此有效扩大政务数据的供给，提高政务数据资源的配置效率和使用效益。尊重规律、守正创新：各地区各部门需结合自身实际情况，因地制宜地推动政务数据的共享与开放。积极探索依规授权运营的模式，不断完善政务数据资源开发利用的制度。系统推进、高效协同：强化顶层设计，明确各部门和地方在政务数据管理中的职责和边界，逐步构建权责清晰、条块协同的政务数据资源开发利用格局。加快发展、维护安全：将制度建设与能力建设相结合，把安全保障贯穿于政务数据资源开发利用的全过程，有效防范各种数据风险，确保政务数据的安全可靠。

接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。云律目网关于则需要各级地方政府根据实际情况,因地制宜地进行顶层设计。就整理到这了。